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　　十九大报告提出

，实验区域协调生长战略
。以都会群为主体构建大中小都会和小城镇协调生长的城镇名堂

，加速农业转移生齿市民化
。一些专家和代表以为

，区域协调生长越来越成为中国生长的重大课题
。随着一系列重大决议安排陆续实验

，中国区域生长协调性显著增强

，城乡区域生长差别呈缩小之势
。目今中国正处在转型升级的要害节点

，只有在区域生长中补短板、强弱项

，才华从中拓宽生长空间、增强生长后劲

，实现周全协调可一连生长
。

　　机制有用 区域差别缩小

　　十九大报告提出

，加鼎力大举度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加速生长

，强化行动推进西部大开发形成新名堂

，深化刷新加速东北等老工业基地振兴

，施展优势推动中部地区崛起

，立异引领率先实现东部地区优化生长

，建设越发有用的区域协调生长新机制
。

　　浙江省丽水市景宁畲族自治县大漈乡党委书记蓝景芬代表说

，近5年来

，大漈乡起劲�；で樾�

，施展生态优势

，外出打工农民返乡吃上了生态饭、旅游饭

，口袋越来越鼓
。

　　专家体现

，区域生长不平衡不协调征象在天下规模内普遍保存
。中国也是云云

，各地区自然、经济、社会等条件差别显着

，区域生长不平衡是基本国情
。自上世纪90年月中后期起

，中国最先实验区域协调生长战略：西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先生长……一系列区域协调生长的重大决议安排陆续实验

，逐渐形成了东中西互动、南北方协调的生长名堂

，区域生长差别呈缩小之势

，中国区域协调生长之路越走越宽阔
。

　　特殊是近5年来

，以习近平同志为焦点的党中央越发重视制订和实验区域生长总体战略

，提出并重点实验“一带一起”建设、京津冀协同生长、长江经济带生长三大战略

，效果显著

，中国区域生长的整体性协调性开放性进一步增强

，区域协调生长泛起优异时势
。

　　精准突破 城镇名堂优化

　　“我们需要在一些要害领域精准突破才华更好地落实新生长理念
。”中央党校经济学部副教授郭兆晖体现

，在增强生长的整体性协调性方面

，应推动城乡协调生长

，坚持工业反哺农业、都会支持农村

，健全城乡生长一体化体制机制

，推进城乡要素一律交流、合理设置和基本公共效劳均等化
。

　　“增进区域协调生长

，推进新型城镇化建设是个绕不开的话题
。”天下人大财经委员会副主任委员辜胜阻体现

，都会是推进城镇化的载体

，目今中国都会系统尚不对理

，泛起出大都会、特大都会严重生齿膨胀

，小都会凋敝且数目缺乏的分解时势
。应通过特大镇改市和县城壮大来培育一大批新生中小都会

，扩大都会总量

，以更多载体顺应新型城镇化建设的需要
。

　　辜胜阻以为

，一方面

，要依托县城和特大镇

，培育一大批新生的小都会
。在未来相当长的一段时间内

，有经济实力的县城的培育和特大镇改市将使一批新生小都会崛起

，进一步优化都会规模系统
。另一方面

，生长小都会

，应放在以都会群为主平台的框架下推进
。特大镇大部分漫衍在长三角、珠三角、京津冀等地区的大都会中心

，需在都会群生长中鼎力大举培育新生小都会

，以大带小

，推进都会群大中小都会协调生长

，进而推动区域生长
。

　　以人为本 公共效劳均等化

　　近年来

，中国新型工业化、城镇化加速推进

，城镇化率稳步提升

，城乡生长更为平衡
。数据显示

，2016年尾中国常住生齿城镇化率为57.35%

，比2012年尾提高4.78个百分点；城乡差别继续缩小

，2016年城乡住民收入倍差比2012年缩小0.16
。

　　但与此同时

，从整体上看

，中国城乡和区域基本公共效劳水平差别仍然较大
。一方面

，包括教育、医疗、社会包管等在内的城乡基本公共效劳标准差别较大；另一方面

，优质基本公共效劳供应的城乡与区域不平衡问题突出
。

　　专家以为

，推动基本公共效劳均等化

，是实现城乡和区域协调生长的主要行动
。应从户籍、就业、教育、医疗等群众普遍体贴的问题入手

，通过供应侧结构性刷新

，凭证差别群体需求分类提供有用公共效劳

，包管城乡住民享有概略相同的公共效劳

，解决公共资源平衡设置问题
。

　　“要以人为本

，平衡公共效劳供应

，一连推动城乡协调生长
。”国家行政学院经济学教研部主任张占斌教授以为

，应推进以人为焦点的新型城镇化
。加速农业转移生齿市民化

，统筹推进户籍制度刷新和基本公共效劳均等化

，健全常住生齿市民化激励机制

，推动更多生齿融入城镇
。