全心营生长 整装再出发
周全开启新时代林区建设新征程
——在苇河林业局有限公司2019年岁情聚会上的讲话
韩建军
2019年5月24日
同志们：
经局党委研究决议，今天我们召开全局事情聚会，主要使命是，深入贯彻落实集团公司事情聚会精神，总结去年岁情，剖析目今形势，明确以后一个时期事情偏向，进一步用新头脑新目的，发动宽大干部职工刷新立异、做事创业，起劲开创苇河林区转型生长新时势。下面，我讲三个方面的问题。
一、2018年以来主要事情回首
2018年以来，我们认真贯彻中央、省委和集团公司党委的各项决议安排，坚持稳中求进事情总基调，有用应对经济下行压力，起劲战胜深化林区刷新带来的种种波动，周全做好稳增添、抓治理、谋工业、惠民生、促党建等各项事情。一是经济运行质量一连向好。整年实现社会总产值12.9亿元，同比增添8.5%。其中：多种谋划完成产值7.8亿元，林产工业完成6,520万元，其它产值实现4.4亿元。更新造林完成9,000亩，森林抚育完成25.78万亩。实现营业收入4,316万元，完成上缴1,200万元，林区经济社会坚持平稳康健生长。二是生态� ；ちΧ纫恢奔哟�。对涉林违法犯法一连坚持高压态势，强力开展森林资源� ；ぷㄏ钫涡卸�，破损森林案件一连降低，扭转了森林资源严重破损的被动时势 ；加大资金投入，强化基础设施建设，举行了场级森林消防专业队标准化建设的提档升级，迁址刷新下场森防指挥中心，增强下场森防专业队实力，购置了无人机等专业装备，提高了应急处置惩罚能力，确保森防和禁烧事情没冒一股烟，没着一把火。三是深化刷新迈出实质性程序。凭证总局党委确定的刷新原则，在划定的时间节点上把两所学校顺遂移交给地方政府。资源、民政、社保等行政职能也正在凭证集团公司的安排稳步推进。四是企业治理步伐逐步深化。严酷控制“三公”经费和各项资金支出，实验一事一议、一事一批。进一步加大土地等资源性收入、资产和条约整理以及公务用车刷新力度，强化对油脂燃料的治理，坚决关停、关闭亏损严重的电工层压木厂和天津旗舰店。五是信访维稳形势显着好转。坚决贯彻“有理的解决到位，无理的教育到位，违法的坚决攻击到位”的原则，充分运用法治头脑，一直加大源头治理力度，认真解决群众合理诉求，起劲化解信访积案，依法攻击非访行为，全局信访维稳形势整体可控。六是工业项目有了新突破。营造万亩红松坚果林工程顺遂启动，造林第一阶段事情已经圆满完成。七是民生福祉一连改善。总面积11万多平方米户的九委红豆杉小区建设，山上林场棚户区刷新和维修所有完工，入户安顿所有竣事。新幼儿园的迁址改建周全完成，建园标准和办园质量获得进一步提升。供热系统脱硫脱硝除尘刷新抵达国家划定的排放标准，自来水过滤系统恢复使用，职工群众的生爆发涯条件获得有用包管。进一步加大了情形整治和清冰雪事情的力度，经由街道办全体同志艰辛起劲，在相关部分起劲配合下，山下地区的情形面目爆发了可喜的转变。八是增强下层党建事情两年妄想周全推进。进一步推动政治理论学习，一直增强党员运动阵地建设，严肃党内政治生涯，一连开展作风整理，全局党员干部遵守党规党纪的自觉性显着增强，政治生态情形日益改善，弘扬正气、争先创优的优异气氛起源形成。
效果来之不易，履历弥足珍贵。我们所有这些效果的取得，既得益于集团公司党委的顽强向导，也得益于全局上下的辛勤起劲，在此，我代表局党委、林业局向一年以来兢兢业业、敢于继续，为林区刷新生长做出突出孝顺的宽大干部职工体现真挚的问候和衷心的谢谢！
二、现在的形势和保存的问题
今明两年，是我们必发365林区刷新生长最为要害的时期。集团公司事情聚会指出，要坚持“稳中求进”总基调，以供应侧结构性刷新为主线，推进高质量生长，强化资源� ；ず团嘤�，推进工业转型升级，继续深化刷新，强化谋划治理，增进民生福祉，增强党的建设，为我局事情指明晰偏向。现在，必发365行政与社会职能逐步移交，林业局的公司化刷新已经启动，标记着林区进入了一个全新的时代。只要我们牢牢掌握优势，捉住机缘，就一定能够掌握先机，赢得未来。一是要牢牢掌握国家政策优势。必发365刷新后，国家对必发365定位是公益性公司，这就是对我们最大的支持，也是我们最大的优势。我们既要把公益属性施展到极至，也要把国家对国有企业的一些优惠政策摸深吃透。国家天保三期已经启动，并且已经形成制度，能够确保林区经济可一连生长，社会长治久安。国家陆续出台的一些振兴东北老工业基地和墟落振兴的新政策、新思绪，我们也要挖掘一切潜力，尽最大起劲多渠道、多形式争取更多的政策和资金支持，实时把国家的政策优势转化为生长优势。二是要牢牢掌握地区资产优势。我局地理位置优越，地处哈牡经济圈中心，公路铁路四通八达，信息获取利便快捷，林下、土地等自然资源很是富厚，在生长经济上具有得天独厚的条件，特殊是尚有许多闲置资产。我们要使用好绿水青山和现有资产，通过生长绿色食物、绿色康养、绿色旅游等来打造市场，引领消耗。通过招商引资来吸引资金，开发项目。三是要牢牢掌握人力资源优势。近些年来，一批专业手艺职员和一批土生土长的生产主干，在生长林区经济的历程中积累了大宗市场开发、资源治理手艺及履历，尤其是在黑木耳生产和红松坚果林嫁接上，有的抵达了“专家级”水平，这批手艺主干将会在以后的经济建设中施展主要的作用。同时，在多年艰辛的事情情形中，我们作育作育了一批特殊能受苦、特殊能战斗、特殊能贡献的干步队伍。在抓刷新、促生长的历程中也作育了一批善于争资金、保项目的优异人才，为加速转型生长提供了人力资源包管。四是要牢牢掌握刷新引发出来的优势。国有林区刷新是必发365林区治理体制、谋划方法的重大厘革。从近期看，一定会有情绪上的不舍、看法上的碰撞和头脑上的波动，但从久远看，随着行政职能的逐步移交、社会职能的逐步剥离，刷新的后发优势逐步展现，企业会卸下肩负，轻装上阵。以是我们必需牢牢捉住这一难堪的历史机缘期，扬长克短，扬长补短，奋力走出周全振兴生长的新路子。
在剖析形势，一定效果的同时，我们也要苏醒地熟悉到，我局经济社会生长还面临许多恒久积累下来的突出矛盾、难题和问题，主要体现在：一是经济基础相对薄弱。2018年尾财务决算显示，企业营业收入4,380万元，企业支出高达8,551万元，营业外收支相抵后结余9万元，企业营业利润亏损4,162万元。2019年预算企业总收入4,825万元，整年支出8,343万元，企业亏损3,518万元，2019年比照增收节支1,396万元，应该说经济薄弱较量突出。二是企业治理较量粗放。保存着跑冒滴漏、大手大脚、铺张严重，土地、厂房租金应收未收，资源性收入人为定价，没有凭证市场化举行治理等诸多问题，加大了治理本钱。三是企业生长后劲缺乏。主财路只有18万多亩土地，谋划项目亏损，资源性收入较低，企业没有经济实力。缺少市场化专业人才，手艺实力薄弱，小富即安头脑严重，驾驭市场能力不强，企业缺乏生长动力。四是干步队伍整体状态需进一步提升。有的干部固有的惯性头脑较量严重，加速生长的紧迫感不强。有的干部不敢继续、不敢作为、不敢面临问题。有的干部患得患失、私心杂念重，没有事业心和责任感。个体干部搞团团伙伙、拉帮结派，没有阵势看法。这些消极征象严重影响了我们事业的生长，必需认真加以战胜。
三、2019年全局主要事情安排
2019年，是深化林区刷新的要害之年，是林区公司化生长的起步之年，做好今年的各项事情具有十分主要的意义。
2019年，全局事情的总体思绪是：以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，以贯彻落实中央、省委经济事情聚会和集团公司事情聚会精神为主线，以强化资源� ；の行�，以生态建设和工业生长为重点，继续坚持稳中求进事情总基调，充分验展政策优势、资源资产优势和刷新后发优势，坚定不移贯彻绿色生长理念，周全推进林区转型升级，起劲建设工业蓬勃、生涯富足、情形优美、社会文明的新林区。
2019年，主要指标安排:总产值预计实现7.4亿元,企业营业收入实现4,825万元，更新造林1,000亩，改培7,000亩，补植补造8,000亩，育苗生产90.7亩，森林病虫害防治15,000亩。上缴集团公司1,200万元。
2019年，要重点抓好以下六个方面事情：
1、要进一步增强生态� ；�。森林资源是我们赖以生涯的基础，是林业企业一连生长的命脉，� ；ず蒙肿试词橇智闹饕虑�。我们要坚持问题导向，强化责任继续，严守生态红线，真正肩负起国家付与必发365历史责任。一是要加大宣传力度。使林区职工充分熟悉到� ；ど肿试吹闹饕�，自动肩负起� ；ず团嘤肿试吹闹霸�，营造全社会高度重视、起劲加入森林资源� ；な虑榈挠乓炱�。二是要进一步落实森林资源管护责任制，建设笼罩全区域的森林资源管护网络，实验划片包干、巡山护林，形成纵向究竟、横向到边，一级抓一级，层层抓落实的森林资源� ；ぴ鹑蜗低�。三是要继续严肃攻击破损森林资源违法犯法运动。各有关部分要充分使用各自优势，严肃查处破损森林资源、毁林开垦、违法使用林地的重大案件，以此抵达震慑犯法、教育群众的目的。四是要提高森林灾难防控能力。继续深化森林防火“制度、机制、信息、平台”四项建设，完善森林火灾“预防、扑救、包管”三概略系，起劲实现火灾防控现代化、治理事情规范化、步队建设专业化、火灾扑救科学化。要周全增强森防三站标准化建设水平，全力提高无公害防治率、灾难测报准确率和种苗产地检疫率。五是要抓好森林资源培育。制订好包括更新造林、人工增进更新、中幼林抚育、补植补造等在内的森林谋划妄想，规范内外业基础事情，建好抚育树模样板地，保质保量完成森林抚育使命。要进一步增强苗圃治理，做好红松苗木培育，一直提高质量，增添产量，对内确保红松坚果林苗木供应，对外拓宽销售渠道，提高经济效益。
2、要进一步增强企业治理。增强治理是企业永恒的主题。特殊是今年面临着生长使命难题，资金严重缺口的严肃形势，必需树立过紧日子头脑，精打细算，增收节支，把每一分钱都花在刀刃上。一是严酷执行各项治理制度。加大对种种制度、步伐和划定执行情形的羁系，靠制度管人、管事、管物。二是增强财务资金治理。我们保民生、�？А⒈Ｅ套有枰笞诘淖式鹬С趾桶�，以是，要算好经济账，镌汰不须要的支出，将有限的资金用好、管好，提高资金使用效率，为企业的久远生长做好积累和储备。三是增强本钱用度治理�？蒲е贫└鞯ノ弧⒏鞑糠直厩枚�，压紧打足、落实落靠。妄想、财务、审计部分要周全掌控各单位的本钱用度情形，坚持“收支两条线”，严酷审批程序和用度支出。对谋划性单位要逐一剖析运营本钱和用度支出，加大治理力度，强化事中审计。各单位必需严肃执行年头妄想，坚决不可突破财务盘子。四是要节能减排、降本增效。严酷控制公务接待和公车使用，严酷执行大宗物资统一采购划定，包管质高价低，提高企业资产的综合经济效益。五是增强土地治理。重点解决各林场基数禁绝、瞒报漏报、侵权流失、撂荒弃种等方面的突出问题。要坚持守土有责、守土尽责的原则，主行动为，分类梳理，精准施策，力保不爆发新的侵权事务。从今年起，对各林场土地实验条约化治理，动态化监测，每年与承包户签署土地条约，层层建设电子台账，细化到每个地块、每个承包人，做到细腻化治理、规范化治理，确保全局土地情形完整准确，确保土地不被侵占流失，确保林场对承包户的约束力行之有用，确保莳植户土地权益不被损害。六是增强牢靠资产治理。继续牢靠前一阶段清产核资和条约整理效果，健全和完善牢靠资产台账，严酷牢靠资产实物保管、出租出借、调入调出和报废整理等手续，做到账、卡、物相符，从基础上杜绝牢靠资产流失征象的爆发。七是继续抓好资产与条约治理，增添企业收入。对前阶段整理出来的问题要本着谁主管谁认真的原则，组成专门事情组，逐个举行整改落实，须要时要运用执法手段举行处置惩罚。以后各单位签署的种种条约，必需提高危害意识，必需经局相关部分严酷把关和授权，在洽谈、起草、签署及推行历程中充分征求执法部分意见，确保企业的正当权益不受侵占。八是强化基本建设和清静生产治理。要确保每项工程都建成优质工程、清静工程和清廉工程 ；要增强隐患排查、严酷落实责任，坚决阻止重大清静生产事故的爆发。九是增强审计监察。认真执行“三重一大”制度，按期抽查各单位治理步伐落真相形和谋划情形，管控好企业财务资金、物资采购和妄想执行等。十是强化人为基金治理。对“吃空饷”的职员，依据有关划定，从严从快处置惩罚，逐人逐事整改落实到位。
3、要进一步增强信访维稳。去年以来，我们接纳一系列超通例的步伐，加大信访维稳力度，突破了一批信访积案，取得了优异的事情效果，今年还要继续牢靠这一来之不易的效果和时势，为林区刷新生长创立协调稳固的社会情形。一是强化矛盾纠纷排查化解事情。全局各级组织和各级向导干部要凭证“谁主管、谁认真 ；谁经办、谁认真”的原则，经常组织排查关系民生、影响社会稳固的重点领域、重点群体、重点职员的问题，切实做到早发明、早解决、不积累、不上交，起劲实现案结事了，息诉罢访。二是认真看待职工群众的合理诉求。对涉及行政类的信访案件，起劲导入执法程序，接受执法裁决。对涉及政策方面的诉求，要不等不靠，组织职员研究政策，做好视察摸底，起劲向上反应，起劲争取解决。三是坚决攻击不法信访行为。对无理上访、缠访闹访的，调动各方面实力，坚决予以攻击。尤其对以诓骗勒索为目的，以上访起诉为要挟的不法职员，必需接纳坚决步伐，依法依规举行处置惩罚，让这部分人彻底作废贪心念头。四是至心体贴难题职工群体。鼎力大举开展关爱眷注送温暖运动，资助他们解决生涯难题，把矛盾化解在下层。
4、要进一步增强工业建设。工业项目是生长之本、强企之基、富民之源，是我们林区经济生长的“总开关”。林业局转为公司化运营后，首先要抓资源� ；�，其次就得抓工业项目，靠工业投资推动林区经济生长，靠新经济增添点增添就业岗位。经由一个冬天的调研、谋划、研究和论证，凭证集团公司的生长要求，今年我们要重点抓好四个方面的工业建设。
一是鼎力大举营造万亩红松坚果林。从海内外市场看，红松坚果在干果坚果市场占有着主要的一席之地，虽然产种量一直增添，但市场价钱并未下降。从近几年我局红松母树林采种竞标情形看，价钱逐年攀升，承包竞标人一直增多，红松种子价钱也一直是平稳有升，生长红松坚果林具有辽阔的市场远景。在生长红松坚果林上，我局具备多方面优势，第一，必发365青山林木种子园属国家级红松良种基地，拥有优良的红松种穗和成熟的嫁接手艺，他们在红松坚果方面的科研效果，被国家林业局列为先进林业科技推广项目，荣获过国家林业部科学手艺前进贰等奖，具有无可相比的手艺优势 ；第二，我局撂荒地及疏林地共有1万余亩，具备大面积栽种红松坚果林的土地优势 ；第三，我们尚有两处国营苗圃，可以提供富足的红松苗木，降低造林本钱，具有生长红松坚果林的基地优势。
营造红松坚果林既切合习总书记的生态头脑，又切合“两山”理念，其政治效益、生态效益和经济效益都是重大的。以是，今年我们将这1万多亩撂荒地所有划为造林地，由各林场整体营造红松坚果林。虽然在短期内享受不到收益，但10年后，万亩硕果累累的坚果林将给子孙子女留下一座金山银山，也为林区可一连生长打下坚实的基础，是一个功在今世、利在千秋的战略性投资。今年，营造红松坚果林只是万里长征走完了第一步，以后的使命依然沉重，抚育、嫁接、病虫害防治等手艺步伐环环相扣，十年时代的管护培育更是万分主要，切不可掉以轻心。要鼎力大举发挥“塞罕坝精神”，一届接着一届抓，一代接着一代干，不达目的决不撒手。营林部分要切实继续起牵头抓总、协调相同的指挥部作用，种子园要做好苗木储备、嫁接和手艺职员的培训事情，各林场要接纳超通例步伐，把红松坚果林作为特殊使命来抓，只许乐成，不许失败。10年以后，万亩坚果林将实验对外承包，实验企业和管护承包人多种利益联络机制的治理模式，实现效益最大化。
二是起劲谋划旅游和生态康养业。充分使用我局地处全省亚布力旅游经济圈这一得天独厚的条件，借助东有亚布力滑雪场，南有大海林雪乡，西有山河屯凤凰山的区位优势，谋划好必发365旅游定位，争取政策投资或引入战略投资者，举行资源运作。我们要重点妄想红豆杉景区、冲河向阳山景区、八里湾景区和原二小校区，建设“四点一线”绿色康养链，形成苇河旅游经济圈。就现在而言，首先要盘活青山红豆杉景区。对景区实验开放谋划，在景区内建设花海等景点项目，适时开展夏日漂流，与哈尔滨市晚年大学搞好联营，打造晚年人集学习、度假、休闲为一体的现代康养中心，普遍做好宣传、效劳，使红豆杉景区真正成为4A级景区。其次就是要治理浩疵湾景区。在八里湾景区建设治理机构，做好基础维修。第三要在冲河向阳山景区做好基础建设，修建通往景区蹊径，待未来时机成熟时，与相隔7公里的红豆杉景区及周边区域举行整合，打造原生态旅游新名堂。
三是继续在牢靠壮大黑木耳工业上做文章。我们局的黑木耳工业有历史、有规模、有履历、有手艺、有市场，一经施展过主要的民生包管作用，虽然现在处于市场低迷时期，但也必需把它指导好、� ；ず谩⒅С趾�，捉住市场转变周期，深度开发，打造“榆林”品牌。
四是认真抓好以场自主。牢牢围绕绿水青山，细密团结自身现实，鼎力大举推行“一场一品”生长战略，千方百计想步伐、谋出路。要加大招商引资力度，搞好资源运作，多打乡情牌、亲情牌和强人牌，让更多在外创业的人都加入到招商引资事情中来，让乐成人士回乡创业，对在招商引资事情中作出重大孝顺的要予以重奖。在推动“一场一品”事情方面，山上各单位要行动起来，想事、做事、琢磨事。通过实验“一场一品”，让各林场积累履历、相识市场、磨炼干部，为未来工业大生长快生长打下基础。
5、要进一步包管和改善民生。牢靠树立以人民为中心的头脑，多为职工群众办实事办妥事，起劲提高职工群众的幸福感和获得感。一是继续抓好情形管护。一直加大环卫设施的投入，充分调动环卫一线职工的起劲性，为职工群众创立一个清洁整齐的生爆发涯情形。要充分验展向导干部的引领树模作用，在常态化、制度化上下功夫，打造苇河情形卫生一流品牌。只要职能一天不交，我们对情形卫生的要求就一天不松开。二是做好各林场农业生产蹊径的基本建设事情。恒久以来，各林场农业生产蹊径没有获得有用维护，蹊径状态破旧不堪，职工群众种地难、秋收难的问题极为突出，已成为影响职工收入的主要因素，同时，也制约林区工业生长、森林抚育和森林防火事情。今年，我们要筹集资金，举行农田蹊径维修。各林场和相关部分要亲近配合，抢前抓早。交通局、多经局要抓好质量验收，6月末前所有完成使命。三是做好山下破损蹊径的恢复和供水系统刷新事情。各相关部分要尽快做好维修妄想，实时启动维修工程，确保我局局址蹊径平展顺畅。要组织专业实力对供水系统举行周全研究和妄想，接纳可行步伐，起劲使山下地区饮用水质和水量供应都有显着改善。四是认真抓好局址绿化事情。营林和绿化部分要明确分工，对现有绿化项目实时做好管护和修剪，打造局址绿色景物线，坚持绿化事情常态化。五是要为在岗职工增添人为。凭证集团公司和我局的现真相形，多渠道、多方面筹集资金，加大增资幅度，使职工获得更多的收入。六是凭证政谋划定，团结我局经济状态，分期分批为大整体退休职员补发独生子女费。
6、要进一步增强下层党建事情。集团公司党委克日接连下发了《关于在深化必发365刷新中进一步增强党的建设事情的意见》、《龙江必发365集团“创四强争五优”运动计划》等多个主要文件，对目今和以后一个时期增强林区党的建设做出了周全的安排，我们要以此为遵照，认真抓好“创四强争五优”运动，深入推进下层党建事情两年妄想，推动我局下层党建事情整体上台阶、上水平。一是要增强理论学习。一直用新头脑武装头脑，用新理论指导实践。全局宽大党员干部既要学政治理论，还要学习执法、经济、治理等方面的知识，认真学习《公司法》和《苇河林业局有限公司章程》，为公司化运作做好知识储备。二是要强化下层组织建设。以党的政治建设为统领，严酷落实党建事情责任制，强化责任继续，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在重大原则问题和大是大非眼前，态度坚定、旌旗鲜明。要凭证集团公司党委《关于推进龙江必发365集团下层党支部标准化建设实验计划》的要求，进一步研究细化下层党支部标准化建设内容和落实步伐，严密组织，扎实推进，坚持标准，严酷考评，认真整改，确保实效。三是要增强干部治理。坚持德才兼备、以德为先，坚持事业为上、公正正直，把好干部标准落到实处。要凭证德能勤绩廉的要求，选拔任用好干部，对那些敢于认真、勇于继续、善于作为、政绩突出的干部，要大胆使用。对不作为、乱作为、不敢继续的干部要增强教育和指导，经教育屡教不改的，要实时作出组织调解。对搞自由主义、山头主义、无原则和气，遇到矛盾绕着走，甚至掉臂企业、掉臂阵势、渎职失职不称职的干部要严肃处置惩罚，决不手软。四是要切实抓好党风廉政建设。强化理想信心和清廉从政教育，把党的纪律规则挺在前面，严酷执行中央“八项划定”，自觉以党纪政纪约束自己，用群众的知足水平推动自己。要带动弘扬主旋律，转达正能量，自觉远离初级意见意义，自觉抵制歪风邪气，堂堂正正为官，扎扎实实做事，清清白白做人。要起劲践行社会主义荣辱观，指导宽大党员干部自觉作育优异的头脑品质和高尚的品德情操，起劲营造苇河林区风清气正的政治生态和民俗淳厚的社会情形。
同志们,新时代需要继续新作为。让我们细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围,坚决贯彻执行集团公司党委事情安排,审时度势,科学谋划,为推动林区生态、经济可一连生长,为让林区职工群众过上好日子做出新孝顺！
