凭证《国务院安委会关于严肃攻击不法违法生产谋划建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）和省安委会《关于全省集中开展严肃攻击不法违法生产谋划建设行为专项行动的通知》（黑安发[2011]9号）和黑龙江省必发365总局《关于集中开展严肃攻击不法违法生产谋划建设专项行动的实验计划》（黑森安发【2011】93号）要求，林业局决议在鹤北林区集中开展严肃攻击清静生产不法违法生产谋划建设行为专项行动 。现制订实验计划如下：
一、总体要求
认真贯彻落实《国务院关于进一步增强企业清静生产事情的通知》、《国务院办公厅关于继续深化“清静生产年”运动的通知》、《黑龙江省人民政府关于进一步增强企业清静生产事情的实验意见》、《黑龙江省森林工业总局关于进一步增强企业清静生产事情的实验意见》、《黑龙江省森林工业总局“清静生产年”运动计划》和本实验计划的精神，依据清静生产执律例则，严肃攻击种种不法违法生产谋划建设行为，坚决停产整理、关闭取缔一批不法违法生产谋划建设单位，依法重办不法违法行为，规范清静生产法治秩序，有用提防和坚决阻止重特大事故，为周全实现必发365“四八四三”久远生长战略和迎接建党90周年创立清静稳固生长情形 。
二、重点规模和内容
重点规模：非煤矿山、危险化学品、烟花炮竹、蹊径及修建施工、职员麋集场合、民用爆炸物品、木料生产、木制品加工等重点行业领域 。
重点内容：把现在最突出的不法违法生产谋划建设行为作为攻击重点 。
（一）具有共性的严重不法违法生产谋划建设行为
1．无证、证照不全或逾期从事生产谋划建设的；
2．关闭取缔后又私自生产谋划建设的;
3．停产整理、整合技改未履历收私自组织生产的和违反建设项目清静设施“三同时”划定的；
4．不法用工、无证上岗的；
5．拒不执行清静羁系监察指令、抗拒清静执法的 。延伸工期未完成刷新、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的；
1.非煤矿山
（1）不法盗采、超层越界开采矿产资源的；
（2）无正当勘查允许证或正当资质从事勘探运动，以勘探名义现实上从事采矿运动的； 。
2．危险化学品
（1）超允许规模生产谋划的；
（2）不法违法运输危险化学品的；
（3）未试生产备案就投入试生产运行或试生产到期后，未提出完工验收申请的；未经清静设施设计审查开工建设危险化学品生产、贮存建设项目的 。
。3．烟花炮竹
（1）无证谋划或违法违规贮存谋划的；
（2）分包、转包谋划和出租、转让谋划允许证的 。
（3）违反“三同时”治理划定私建乱建建修建物的 。
4．蹊径及交通运输
（1）驾驶人超载、超速行驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；
（2）客运车辆夜间途经达不到夜间清静通行条件的三级及以下山区公路或不按划定线路行驶的；
（3）非营运车辆违法载人的；
5．修建施工
（1）施工企业无相关资质或逾越资质规模承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为；
（2）施工企业主要认真人、项目认真人、专职清静生产治理职员无清静生产审核及格证书，特种作业职员无操作资格证书，从事修建施工运动的 。
6．职员麋集场合
（1）阛阓、市场、医院等职员麋集场合，大型在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生产谋划单位保存重大火灾隐患的；
（2）修建之间防火间距、消防车通道、修建清静出口、疏散通道、防火分区设置等不切合要求的；
（3）火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统不可正常运行的；
（4）职员麋集场合室内装修、装饰质料防火性能不切合要求的；
（5）新建、改建、扩建工程未依法通过消防设计审核和消防验收或备案抽查的；
（6）消防产品的质量不切合要求的 。
7．民用爆炸物品
无证、证照不全或逾期从事生产、贮存、运输、谋划、建设的行为 。
8．特种装备
（1）使用不法生产、不法刷新的土制锅炉、土制压力容器和起重机械等不法特种装备的；
（2）伪造允许证书、磨练检测报告的；
（3）特种装备超期不检，作业职员无证上岗的 。
9．木料生产和木制品加工
（1）违反木料生产和木制品加工清静治理规则标准举行作业的；
（2）职业康健危害未申报的，以及未为保存职业康健危害的作业职员配备须要的小我私家防护用品的；
（3）职员未经培训上岗的；
（4）原质料、半制品、制品超储的
三、时间和办法
专项行动从4月下旬最先至7月上旬竣事 。分三个阶段：
第一阶段，安排发动（4月下旬至5月上旬） 。各下层单位、有关成员要深入剖析本行业领域保存的薄弱环节和突出问题，找准主攻偏向，明确攻击重点，制订本单位、本行业领域攻击不法违法生产谋划建设行为专项行动实验计划，并抓好组织发动，营造严肃攻击不法违法生产谋划建设行为的舆论气氛
第二阶段，集中攻击（5月下上旬至6月上旬） 。林业局凭证制订的实验计划，在周全排查摸底基础上，接纳团结执法、暗访暗查、突击检查和举报必查等方法，集中攻击不法违法生产谋划建设行为，果真重办一批严重不法违法企业
第三阶段，催促检查（6月上旬至7月上旬） 林业局有关部分要适时催促检查本林区、本行业领域“打非”专项行动开展情形，实时掌握事情希望情形，实时发明息争决新情形、新问题，确保“打非”专项行动取得实效 。
四、事情要求
（一）增强组织向导 。“打非”专项行动要在林业局统一直导下开展、各有关部分要以对人民生命工业清静高度认真的精神，把开展“打非”专项行行动为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决议安排，有用提防和坚决阻止重特大事故的重放纵措，切实增强向导 。林业局将建设以主管副局长为组长的“打非”事情向导小组，各单位也要建设向导小组，制订行动计划，召开聚会认真安排安排，实时研究解决专项行动中的突出问题，逐级抓好事情落实 。公安、安监、交警、消防、监察、工程质检、手艺监视、交通、农机等部分做为各级“打非”专项行动成员单位，要落实相关责任，认真推行职责，在“打非”专项行动中切实验展作用 。各要切实建设和落实林业局统一直导、相关部分派合加入的团结执法机制，增强向导，增强协调，增强配合，形成“打非”事情协力，确保“打非”事情取得效果 。
（二）实验严肃攻击 。对不法违法生产谋划建设行为，要接纳经济、执法和行政等手段举行重办 。坚决做到“四个一律”：对不法生产谋划建设和经停产整理仍未抵达要求的，一律关闭取缔；对不法违法生产谋划建设的有关单位和责任人，一律按划定上限予以经济处分；对保存违法生产谋划建设行为的单位，一律责令停产整理，并严酷落实羁系步伐；对冒犯执法的有关单位和职员，一律依法严酷追究执法责任 。对拒不执行清静羁系指令的企业，要依法从重处分；对容隐、纵容、支持不法违法行为的有关单位和职员，要依法依规严肃追究责任 。
（三）坚持标本兼治 。要做到集中攻击与长效治理相团结，一手抓集中开展“打非”专项行动，一手抓清静生产执律例则和制度的健全完善 。要把开展“打非”专项行动中行之有用的要领、步伐上升为制度规范，把“打非”事情纳入制度化、规范化、经�；墓斓� 。要建设实验激励机制，将“打非”事情纳入单位和部分绩效审核的主要内容 。要针对不法违法行为袒露出来的突出问题和薄弱环节，进一步落实企业主体、部分羁系、属地治理“三个责任”，切实加大清静提防、清静羁系、责任追究“三个事情力度”，一直牢靠提升“打非”事情效果，起劲构建清静生产长效机制 。
（四）强化“打非”责任 。要增强林业局组织“打非”事情的责任，对攻击不法违法行为不力、不法违法行为恒久得不到惩办、清静生产秩序杂乱的地方，要严酷追究有关向导和部分责任人的责任，据情给予降级、免职或者开除的行政处分，涉嫌犯法的，依法追究刑事责任 。要严酷事故查处，对不法违法事故查处实验挂牌和跟踪督办，对不法违法行为造成职员伤亡的生产谋划单位和认真人，依法从重处分 。
（五）强化社会监视 。要充分使用广播、电视、等媒体，加大专项行动的宣传报道力度，发动全林区社会普遍加入和监视 。要充分验展工会、共青团、妇联组织的作用，发动宽大职工群众起劲加入专项行动 。要勉励群众举报，实时曝光揭破不法违法的典范事例，果真攻击处置惩罚效果，营造浓重的社会监视气氛 。 |
