黑龙江省国有重点林区条例
2012年6月14日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次聚会通过
黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会通告第53号
第一章 总 则
第一条 为增进国有重点林区经济和社会的周全生长，增强和完善国有重点林区的治理，施展其资源优势和区位优势，维护生态清静，依据有关执法、规则的划定，团结本省现实，制订本条例。
第二条 本省国有重点林区规模内的经济和社会行政治理，适用本条例。
第三条 本条例所称的本省国有重点林区，是指由国家核发林权证以及由国家或者省人民政府遵照行政划拨方法确定，并由省森林工业总局治理的经济社会区域。
第四条 国有重点林区应当以培育�；ど肿试次臼姑�，以建设完整的森林生态系统、完善的生态主导型经济系统、高效的社会事务治理系统，增进经济生长、社会文明协调与人民生涯富足为主要目的。
第五条 省森林工业总局是省人民政府对国有重点林区实验行政治理的主管部分（以下简称省国有重点林区主管部分），认真国有重点林区的行政治理事情，行使国有重点林区的省级林业行政治理权和市级人民政府的行政执法权，并组织实验本条例。
国有重点林区的林业治理局及其所属机构受省国有重点林区主管部分及其所属机构的委托，行使响应的行政执法权，认真所管区域的行政治理事情。
国有重点林区的林业局行使县级人民政府的行政执法权，认真所管区域的行政治理事情。
第六条 本条例对省森林工业总局、林业局（以下统称国有重点林区各级治理部分）及其所属机构的授权，是授予其响应地方人民政府及其所属行政主管部分的行政执法权。本条例公布实验后，本省制订的地方性规则中对国有重点林区的行政执法不再另行授权。
市、县（市）人民政府及其所属行政主管部分不再对国有重点林区推行行政治理和行政执法职责，但伊春市及其所辖的区人民政府除外。
第七条 省人民政府应当将国有重点林区的经济和社会生长纳入全省国民经济、社会生长总体妄想和投资妄想。
第二章 行政治理
第八条 国有重点林区各级治理部分行使下列职权：
（一）贯彻实验执法、规则、规章和国家的目的、政策，对国有重点林区政治、经济、文化、社会、生态建设等方面的重大问题作出决议；
（二）制订和实验社会经济生长、资源设置、工业和分派等各项政策，调解国有重点林区经济结构；
（三）认真国有重点林区内的林业及其生态建设，肩负森林资源培育、�；ぁ⑹褂煤图嗍又卫碓鹑�。组织开展湿地�；ぁ⒁吧镏参镒试幢；ぁ⒘帜局置缰卫怼⑸址阑稹⒃炝致袒⒆匀槐；で蜕止暗慕ㄉ柚卫淼仁虑�；
（四）培育、完善市场系统，增强市场监视治理；
（五）落实国家和省下达的各项经济和社会生长目的。拟订并组织实验国有重点林区经济和社会生长战略、生长妄想和年度妄想；
（六）依法认真国有资产监视治理和保值增值事情；
（七）认真国有重点林区内各项社会事务的治理，维护社会秩序，�；す泄ひ岛凸竦恼惫ひ�，包管公民依法享有的权力；
（八）认真国有重点林区的行政执法事情，查处国有重点林区规模内违反执法、规则和规章的行为；
（九）凭证治理权限任免、培训、审核和赏罚事情职员。
第九条 国有重点林区实验区域治理、内部政企脱离的体制。各级治理部分应当本着精简、统一、效能的原则，从现实需要出发，完善响应的行政治理机构，实验相对集中行政处分和综合行政执法，接受省人民政府相关主管部分的监视和指导。
实验省以下笔直治理的行政部分，应当在国有重点林区设立响应的治理机构，行使市、县（市）行政主管部分的职责。
第十条 国有重点林区各级治理部分应当建设、健全、规范行政执法的各项制度，强化监视约束机制，依法推行行政治理职能。
国有重点林区行政执法职员应当遵照本条例以及有关执法、规则、规章划定的权限和程序推行职责，严酷、规范、公正、文明执法。
国有重点林区各级治理部分的法制事情机构应当依法对行政执法运动举行指导和监视。
第三章 生态�；�
第十一条 国有重点林区应当凭证生态主导、严酷�；ぁ⑼吵锿搿⒖蒲е卫怼⒑侠砜ⅰ⒖梢涣さ囊�，包管森林生态作用的有用施展。
第十二条 国有重点林区各级治理部分应当遵照国家和省的划定，在国有重点林区内建设生态功效�；で�，组织实验自然林�；さ戎氐懔忠瞪こ�。
第十三条 国有重点林区内的森林和湿地资源，应当以施展生态效益为目的，凭证公益事业举行治理，实验严酷�；�，并凭证国家和省有关划定建设生态效益赔偿制度。
第十四条 在国有重点林区内严酷�；す乙弧⒍侗；な髦�。采伐或者使用国家一级�；な髦值�，应当报国务院林业主管部分批准；采伐或者使用国家二级�；な髦值�，应当报省国有重点林区主管部分批准。
未经国家或者省有关部分批准，榨取引进种种生物物种，避免有害生物物种的入侵。
第十五条 国有重点林区各级治理部分应当增强国有重点林区内林木种质资源的�；び胫卫�，规范林木种子的采收、选育和生产、加工，包管种源纯粹和生产用种质量。
第十六条 严酷�；す兄氐懔智诘暮酉⑺妗⒔Я髟赐泛退葱扪�，不切合国有重点林区生态�；ね牒褪∷试幢；ぷ芴逋氲�，不得开发使用。
第十七条 国有重点林区各级治理部分应当增强国有重点林区内的水土坚持事情。对已经或者可能爆发水土流失的区域，应当限期治理，须要时可以封山育林。
第十八条 国有重点林区各级治理部分应当增强国有重点林区内有害生物监测、预告和防治，组织实验森林防疫检疫事情。
第十九条 国有重点林区各级治理部分应当增强对国有重点林区内野生动植物资源的�；ぁ⒓嗖夂椭卫�。
国有重点林区内野生动物的猎捕、饲养、滋生和野生植物的收罗、加工、运输、谋划，应当遵照有关执法、规则和规章执行。
第二十条 国有重点林区各级治理部分认真国有重点林区的森林防火事情，依法建设防火责任制，组织落实各项防火步伐。
第二十一条 省人民政府批准设立的林政木料检查站应当依法推行职责。
第二十二条 国有重点林区内榨取下列行为：
（一）生长高污染、高耗能的工业；
（二）毁林开垦破损森林资源；
（三）私自采金、使用水资源；
（四）私自采石、挖砂、取土；
（五）可能破损森林水体、地表植被和林区整体生态情形以及执法、规则、规章榨取的其他行为。
第四章 谋划治理
第二十三条 国有重点林区各级治理部分应当遵照科学生长、分类谋划的目的，增添森林资源总量，增强森林生态系统整体功效，增添林产品有用供应，生长林区经济。
第二十四条 国有重点林区应当转变经济生长方法，调解工业结构，立异体制机制，生长绿色生态工业，修建以生态为主导的现代林区绿色工业系统，实现由林业经济向林区经济转型。
第二十五条 国有重点林区规模内的森林、林地、林木以及其他自然资源属于国家所有，由林业局依法谋划治理。
林业局对国家授权其谋划治理的森林资源享有使用权、谋划权和收益权，对其谋划治理的国有资产依法享有占有、使用、收益和处分的权力。
国有重点林区规模内的自然资源依法实验有偿使用制度。
第二十六条 在国有重点林区内采伐森林、林木的，应当凭证国家批准的采伐限额，开展伐区视察设计，凭证批准的谋划计划，凭《林木采伐允许证》举行。
第二十七条 运输木料应当凭证划定治理并持有木料运输证件。铁路、蹊径、水路运输的承运人应当凭木料运输证件承运木料。
林业执法职员为视察与国有重点林区有关的涉林案件，可以凭国家林业主管部分或者省人民政府揭晓的执法证件进入有关车站、码头、货场和木料市场以及国有重点林区周边的州里村屯或者加工厂（点）举行检查，并向外地行政执法部分转达，外地行政执法部分应当予以配合。
第二十八条 在国有重点林区内开办木料谋划加工厂（点），应当依法到国有重点林区有关主管部分治理《木料谋划加工允许证》，并接受所在地林业局的治理。
第二十九条 国有重点林区应当实验森林资源管护谋划制度。
管护谋划责任人在管护责任区内，通过对森林资源的治理、�；ぁ⑴嘤约翱谷斯ぽ病⒀车攘窒履被硕竦玫恼笔找媸苤捶ū；�。
第三十条 在国有重点林区规模内从事多种谋划等生产运动的，不得影响森林资源的治理和�；�。
第三十一条 国有重点林区各级治理部分应当增强国有重点林区内森林景观资源的�；ず椭卫�，制订旅游工业生长妄想并组织实验。
在国有重点林区内开展滑雪、漂流等运动和其他森林生态旅游运动，应当听从国有重点林区各级治理部分的统一治理，不得破损林区自然资源和生态状态。
第五章 社会建设
第三十二条 国有重点林区应当周全生长社会事业，健全效劳系统，提供公共效劳，完善社会治理，协调利益关系，增进社会协调稳固和生长。
第三十三条 凭证统筹妄想、科学结构的原则，生长教育、文化、体育、卫生等公共事业，为国有重点林区住民提供基本公共效劳。
省直有关主管部分应当将国有重点林区各项公益事业纳入全省相关的事业生长妄想，逐步扩至公共财务资金支持笼罩面，勉励社会实力加入兴办公益事业，包管公益事业康健生长。
第三十四条 国有重点林区应当建设和完善清静生产、应急治理、社会治理综合治理、食物药品清静等公共清静体制和机制，健全组织机构，增强专业步队建设，维护清静生产秩序，提高提防和应对突发事务能力，包管公共清静和社会稳固。
第三十五条 建设健天下有重点林区社会包管系统，一直完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会包管制度，扩大社会包管笼罩面，提高社会包管统筹条理和包管水平；勉励、指导无邪就业职员和个体劳动者加入社会包管。勉励在国有重点林区生涯的农民加入社会主义新农村相助医疗包管。
完善住民最低生涯包管制度。国有重点林区切合条件的贫困生齿应当所有纳入城镇最低生涯包管规模。做好国有重点林区城镇住民难题户和残疾人救助、武士优抚和安顿等项事情。
第三十六条 国有重点林区应当制订并实验增进就业政策，完善劳动者一律就业制度，建设统一规范的人力资源市场，增强职业教育和培训，健全笼罩林区的就业效劳系统。
第三十七条 国有重点林区应当健全学生资助、就业援助、医疗救助和执法援助等社会救助制度，生长国有重点林区社会福利和慈善事业。
第三十八条 林业局局址和中心林场等林区小城镇，凭证有关执法、规则划定，设立住民委员会等下层群众性自治组织，实验住民自治。
建设林业局与社会组织、住民自治组织等多元社会主体配合加入、分工协作的社会治理和公共效劳机制。
第三十九条 国有重点林区应当凭证省人民政府有关划定，增强小城镇的妄想、建设和治理，完善城镇功效，加速住宅开发建设，改善住民的栖身条件，推动小城镇康健生长，增进城乡一体化。
第四十条 国有重点林区的城镇建设、能源、公路、电力、水利、通讯、广播电视、防灾减灾等基础设施建设和治理，应当纳入全省总体妄想，在省人民政府有关主管部分的指导和监视下，由省国有重点林区主管部分组织实验。
第四十一条 国有重点林区各级治理部分应当依法建设健全行政复媾和信访制度，健全维护群众利益机制，统筹协调各方面的利益关系，有用预防和化解种种社会矛盾，维护社会稳固。
第六章 相助共建
第四十二条 国有重点林区林业局与市、县（市）人民政府应当建设区域相助共建机制，协商妄想、建设和治理中的重大问题，实现优势互补，推动区域经济社会协调生长。
第四十三条 国有重点林区林业局与市、县（市）毗邻或者交织的小城镇应当凭证统一妄想、分区建设、区域相助、协调生长的原则，团结举行公共基础设施建设，实现资源共享，阻止重复建设。详细实验步伐凭证省人民政府有关划定执行。
第四十四条 在国有重点林区兴办的教育、科技、文化、卫生医疗等各项社会公共效劳事业，应当与所在地的地方人民政府建设恒久稳固的相助关系，面向社会提供便民效劳，逐步实现资源共享，增进区域生长。
第四十五条 县以上人民政府在本行政区域内实验的税费等方面优惠政策，同样适用于所辖行政区域内的国有重点林区，支持国有重点林区通过招商引资等步伐引进项目。
第四十六条 国有重点林区应当建设多元投资机制，拓宽投资渠道，勉励种种社会主体投资林区的生态、经济和社会公益事业建设。
第四十七条 各级人民政府有关行政主管部分应当包管国有重点林区内的公民、法人和其他组织能够实时足额获得国家通过特定方法给予的津贴和奖励。
第四十八条 各级人民政府应当支持国有重点林区的建设，为国有重点林区的生态、经济和社会生长创立优异的情形。
第七章 执法责任
第四十九条 国有重点林区各级治理部分不推行本条例划定职责的，凭证有关划定追究有关认真人的行政责任。
国有重点林区各级治理部分和行政执法职员违法行使职权或者未推行法定职责，给公民、法人和其他组织造成损害的，应当依法予以赔偿；对负有直接责任的主管职员和其他直接责任职员依法追究行政责任。
第五十条 有关市、县（市）人民政府及其所属行政主管部分违反本条例划定的，依法追究相关认真人的责任。
第五十一条 拒绝、阻碍国有重点林区各级治理部分行政执法职员或者护林职员依法执行公务的，由林业公安机关遵照《中华人民共和国治安治理处分法》的划定给予处分。
第五十二条 公民、法人和其他组织以为国有重点林区各级治理机构及其行政执法职员的详细行政行为侵占其正当权益的，有权依法向作出详细行政行为的行政治理机构的本级行政治理部分或者上一级行政治理机构申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。
国有重点林区各级治理部分的法制事情机构认真本区域内的行政复议事情。
第八章 附 则
第五十三条 本条例自2012年8月1日起施行。
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